閩東北五市一區錯位發展求共贏
來源:未知 日期:2016-04-07 點擊:次
置身全國發展大格局加速經濟協作——
“閩東北經濟協作區”始于1986年,涵蓋福州、南平、寧德、莆田、三明和平潭綜合實驗區等五市一區,面積78760平方公里,人口2024.725萬人,分別占福建全省63.5%和52.45%。成員既有沿海城市,也有內陸山區。協作區成立以來,依托各自區位特點、自然稟賦和產業特點進行城市間深度融合進而實現共同發展,成為協作區一以貫之的宗旨。數據顯示,“十二五”期間,五市一區內建設協作項目344項,完成投資額7460億元。在基礎設施共建、產業融合發展、生態環境保護、共享民生事業、對臺交流合作等多領域取得較大成效。經過近30年協同發展,“閩東北經濟協作區”已成為福建省重要的城市群和經濟體。
作為區域合作和經濟發展的支撐體系,協調和協同建設基礎設施至關重要。“十二五”期間,協作區各城市合作共建基礎設施100項,完成投資超過3800億元。一批高鐵主線和鐵路支線相繼完成或開工建設;多條高速公路的建成實現了協作區內城際間無縫對接;通過福州、寧德、平潭三地“港政、船政、沿海水路運政”統一管理,實現了港口資源整合;省會福州國際機場擴建和內陸城市機場建設有效提升了周邊城市的出行能力;一批已經完成或正在建設的核電、風電和新能源項目為協作區內城市提供了可靠的能源支撐。
產業加速融合。數據顯示,“十二五”期間,協作區共實施了142個產業對接項目,完成投資3413億元,產業涉及農林牧副漁、先進制造業及第三產業。工業合作依據科學布局、合理分工、錯位發展、轉型升級的原則,通過引導工業項目向不同園區集中,打造各具特色的產業集群。文化合作方面,各地立足本地文化資源優勢帶動相關產業使之成為新的經濟增長點。通過高速路網連接起來的閩東北旅游網絡,則逐步形成了區域旅游大合作、大發展的格局。
“山清水秀、海闊天藍”是閩東北的主要特色,協作區中的南平、三明兩市是福建省重要的林區和生態保護區,也是福建省生態文明示范區的主體。在國家支持福建省實施生態立省戰略、加快生態文明先行示范區建設的利好政策下,協作區堅持以生態理念引領綠色發展、協調發展和科學發展,以“共建生態安全格局、共推環境聯防聯治、共謀集約節約利用資源”為合作理念,初步實現了經濟發達、社會和諧、生態優美的目標。
從《“十三五”期間閩東北經濟協作區規劃》了解到,協作區成立以來,生態建設和環境保護始終被置于重要位置。各城市堅持以“創新服務推進發展,治污減排改善環境、防范風險保障安全”為工作理念,以最嚴格的標準落實環境保護目標責任制和考核評價制度,實現了跨越發展與生態環境的協同并進。近5年里,協作區共建設生態環境保護項目26個,投入資金130億元。林業方面,通過實施林權改革,建設現代林業和四綠工程,促進了生態優勢向經濟優勢的轉化。水源方面,閩江流域城市堅持不懈抓水環境綜合整治。通過“河長制”強化閩江干支水質達標考核,流域所經的市縣鄉村四級主要領導擔任河段長,構建起歸屬清晰、權責明確、監管有效的管理制度。通過完善上下游生態補償機制推進流域生態環境治理,閩江干支流水域功能和水質達標率長期維持在98.8%至100%之間,實現了“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。一個“山海相擁、產城融合、綠色發展”的生態景觀格局正在形成。
作為協作區內最大的中心城市和省會城市,福州市龍頭帶動作用意義重大。“要打造福建發展的新引擎,必須在更高起點上攜手推進‘十三五’時期閩東北區域的深度融合發展。”福建省委常委、福州市委書記楊岳表示,只有把閩東北協作區置身全國發展大格局,加速協作、抱團打拼,聯手打造福建發展的新增長極,才能實現區域合作的聯動發展、協調發展和跨越發展。
“閩東北經濟協作區五市一區城市在產業、資源、政策方面各具優勢,但要實現更大突破和持續發展,必須在體制機制上進行創新。”福州市市長楊益民說,未來5年,協作區將依托自由貿易區、“海上絲綢之路”核心區、國家生態文明示范區等政策平臺,進一步完善區域協作機制,建立以項目為載體的深度交流合作機制,健全科技、人才、旅游、衛生、文化等對口協作協商機制,推動區域協作向多領域、常態化方向發展。在市場經濟領域,將充分發揮企業在市場的主體作用,鼓勵、支持和引導社會或民間力量參與區域協作,以資本、品牌、技術等為紐帶,推動區域融合發展。在發展理念上,將以提高經濟發展質量和效益,促進區域協調發展為主要目標,立足主體功能定位和自身優勢,突出創新驅動、統籌協調、生態文明、改革開放、共享共建,將協作區打造成為基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、產業發展協同協作、市場要素對接對流、社會保障共建共享的區域。
按照這個規劃,到2020年,閩東北地區將成為福建省經濟社會實現全面振興和跨越發展的重要增長極,為全省區域合作以及一體化發展發揮示范引領作用,協作區生產總值占全省的比重將接近50%。