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吉林：扎實(shí)開(kāi)展榆樹(shù)、梨樹(shù)、東遼、永吉4個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-18 點(diǎn)擊：次
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，特別是對(duì)今年“三農(nóng)”工作重要指示精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
2021年，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及視察吉林重要講話重要指示精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效。農(nóng)林牧漁產(chǎn)值加快增長(zhǎng)，增速為13年來(lái)最好水平，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到807.84億斤，跨上標(biāo)志性新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，黑土地保護(hù)走到全國(guó)前列，“梨樹(shù)模式”擴(kuò)大推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平進(jìn)一步提升；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，千萬(wàn)頭肉牛工程實(shí)施勢(shì)頭強(qiáng)勁；脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，與鄉(xiāng)村振興有效銜接完善提升；鄉(xiāng)村建設(shè)12個(gè)專項(xiàng)方案全面啟動(dòng)，千村示范創(chuàng)建有力有效，農(nóng)村民生和人居環(huán)境持續(xù)改善；農(nóng)村改革不斷深化，宅基地、“三變”等重點(diǎn)改革積極穩(wěn)慎，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)；農(nóng)民收入增速保持“兩個(gè)高于”，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，“三農(nóng)”形勢(shì)持續(xù)向好，為我省實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局提供有力支撐。
做好全省2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件部署要求，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，促進(jìn)共同富裕，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
一、毫不放松抓好糧食生產(chǎn)
（一）穩(wěn)定增加糧食播種面積。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。將糧食播種面積指導(dǎo)性計(jì)劃完成情況納入糧食安全責(zé)任制考核，全省糧食播種面積達(dá)到8600萬(wàn)畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。突出重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)糧豆輪作。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)硬措施。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推行“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，確保補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，強(qiáng)化耕地用途管制。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。以“零容忍”態(tài)度整治農(nóng)村亂占耕地建房。鞏固“大棚房”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)成果。健全落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
（三）突出科技支撐。推廣秸稈覆蓋還田免耕補(bǔ)水播種、可降解地膜覆蓋水肥一體化栽培、深翻還田地力保育、鹽堿地改土增糧、玉米全程機(jī)械化栽培等農(nóng)業(yè)主推技術(shù)58項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種120個(gè)。深入開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。開(kāi)展科技助力鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)行動(dòng)、“院士專家基層行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)政產(chǎn)研聯(lián)合協(xié)作，廣泛推行“帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)”科研機(jī)構(gòu)三帶駐村工作機(jī)制。出臺(tái)吉林省科技特派員選派管理辦法。
（四）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策支持。及時(shí)足額下發(fā)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策資金。實(shí)現(xiàn)玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。充分利用中央和省級(jí)資金，對(duì)前10名產(chǎn)糧大縣給予傾斜。落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。做好化肥臨時(shí)性商業(yè)儲(chǔ)備，指導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶適時(shí)購(gòu)進(jìn)，確保滿足春耕需求。
（五）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。開(kāi)展抗旱水源井排查檢修，補(bǔ)齊山洪災(zāi)害防治短板，修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施。做好防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。實(shí)施糧食和生態(tài)安全氣象保障提升工程，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大人工增雨和防雹面積。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、指導(dǎo)服務(wù)和防控裝備能力建設(shè)，加強(qiáng)草地貪夜蛾等重大病蟲害監(jiān)測(cè)防控。
（六）開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。加強(qiáng)收獲機(jī)具改造升級(jí)，提高糧食精細(xì)收獲作業(yè)水平，減少糧食收獲損耗。開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，實(shí)施綠色儲(chǔ)糧試點(diǎn)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)。全面開(kāi)展“地趴糧”整治，到2022年年底，西部14個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）“地趴糧”減少70%，其他縣（市、區(qū)）基本消除“地趴糧”。抓好糧食安全教育，加強(qiáng)食堂、飯店、學(xué)校等經(jīng)營(yíng)管理，反對(duì)食品浪費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”。
（七）謀劃實(shí)施“千億斤糧”生產(chǎn)工程。加快國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)推廣、生物育種產(chǎn)業(yè)化等措施，利用十年左右時(shí)間，推動(dòng)全省糧食產(chǎn)量再增加200億斤、達(dá)到1000億斤，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出新的更大貢獻(xiàn)。分類治理和綜合開(kāi)發(fā)西部鹽堿地，謀劃研究對(duì)洮南市等10個(gè)縣（市）的鹽堿地、沙地、中低產(chǎn)田進(jìn)行綜合治理，積極挖掘潛力新增耕地，改造建設(shè)集中連片耕地。在乾安等5個(gè)縣（市）開(kāi)展鹽堿耕地改良試點(diǎn)，鼓勵(lì)在通化等地開(kāi)展土壤改良相關(guān)技術(shù)研究與示范。實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，增強(qiáng)綜合保障能力。
二、加強(qiáng)“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（八）深入推進(jìn)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬(wàn)頭肉牛工程。落實(shí)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增加本地育肥和出欄規(guī)模，全省肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到670萬(wàn)頭、萬(wàn)頭牛場(chǎng)達(dá)到4個(gè)。抓好肉牛專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)54個(gè)肉牛續(xù)建大項(xiàng)目和9個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)落地，加快肉牛屠宰加工擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)“東黃、西紅、中改良”三個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，拓展肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。落實(shí)好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持政策，支持肉牛養(yǎng)殖大村退戶入園和集中舍飼育肥，加快推進(jìn)秸稈飼料收貯、利用方式改革，促進(jìn)肉牛高效養(yǎng)殖。完善“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)繁育、防疫、營(yíng)銷、信貸等綜合服務(wù)，開(kāi)展智慧養(yǎng)牛試點(diǎn)。推動(dòng)“吉牛”餐食品牌和業(yè)態(tài)建設(shè)，加大“吉品肉牛”品牌推介力度，打造吉林優(yōu)質(zhì)肉牛高端品牌。
（九）切實(shí)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。用好中央生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大疫病監(jiān)測(cè)防控，確保全省能繁母豬正常保有量不低于91萬(wàn)頭、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）不少于2600個(gè)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)規(guī)模豬場(chǎng)（戶）和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）及時(shí)調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目產(chǎn)能加快落地，保護(hù)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)積極性。
（十）加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“累計(jì)遞增補(bǔ)助比例”規(guī)模園區(qū)建設(shè)支持政策，簽訂“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任狀，新建棚室2.5萬(wàn)畝。按照“九區(qū)五線一中心”布局，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債等方式，加快推進(jìn)城市“菜籃子”保障基地、棚室經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和中國(guó)北方蔬菜產(chǎn)銷集散中心建設(shè)。支持重點(diǎn)湖庫(kù)名優(yōu)魚類、東部山區(qū)冷水魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)75萬(wàn)畝以上。整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
（十一）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供。開(kāi)展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)功能提升，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)人防技防相結(jié)合。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，構(gòu)建調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警引導(dǎo)和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，分級(jí)建立調(diào)控基地。
三、深入推進(jìn)黑土地保護(hù)工程
（十二）加強(qiáng)黑土地保護(hù)基礎(chǔ)性工作。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每10萬(wàn)畝建設(shè)1個(gè)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、每1萬(wàn)畝建立1個(gè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)，組建省、市、縣三級(jí)黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍，建設(shè)黑土地保護(hù)“一張圖”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。開(kāi)展黑土地地表基質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。做好第三次全國(guó)土壤普查。
（十三）推進(jìn)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施“3453”行動(dòng)，建設(shè)3個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展4個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻關(guān)，示范推廣5種技術(shù)模式，同步實(shí)施3大配套工程，創(chuàng)新黑土地保護(hù)模式，加快形成具有吉林特色的黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新體系。依托中科院東北地理所，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)和核心團(tuán)隊(duì)組建，納入中科院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組序列。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省工程研究中心建設(shè)。在梨樹(shù)縣黑土地研究院基礎(chǔ)上，推動(dòng)組建中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)東北黑土地研究院。發(fā)揮好核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、省級(jí)科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)作用，在黑土地退化阻控、土壤健康保育、產(chǎn)能和質(zhì)量提升、智能化管控、智能化農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和裝備、監(jiān)測(cè)與感知體系建設(shè)等方面，持續(xù)推進(jìn)科研課題研究。
（十四）擴(kuò)大推廣“梨樹(shù)模式”等保護(hù)性耕作技術(shù)。因地制宜推廣秸稈還田、畜禽糞便堆漚還田、深松深翻等十大技術(shù)模式，實(shí)施保護(hù)性耕作3000萬(wàn)畝以上、深松1500萬(wàn)畝以上、“有機(jī)肥+深翻還田”110萬(wàn)畝。升級(jí)完善3個(gè)萬(wàn)畝級(jí)核心示范基地、30個(gè)千畝級(jí)輻射基地，啟動(dòng)100個(gè)整鄉(xiāng)示范。扶持百個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、千個(gè)示范樣板村、萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，分類示范各類技術(shù)路線和工作模式。開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范。有序推進(jìn)黑土區(qū)小流域和侵蝕溝綜合治理。
（十五）強(qiáng)化黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)“五級(jí)書記”抓黑土地保護(hù)主體責(zé)任。制定黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將黑土地保護(hù)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和糧食安全黨政同責(zé)考核。加大各級(jí)政府對(duì)黑土地保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌整合力度。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展黑土地保護(hù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
（十六）持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，創(chuàng)建示范區(qū)15萬(wàn)畝，支持有條件的地方示范推廣水肥一體化技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多渠道增加投入，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金不得擠占挪用。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化節(jié)水改造，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶開(kāi)展村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
（十七）實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加大種質(zhì)資源收集保護(hù)力度。推進(jìn)公主嶺國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洮南國(guó)家級(jí)玉米種子繁育基地建設(shè)。在現(xiàn)有玉米、水稻等科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上，在南繁基地建立分中心。搭建科企合作平臺(tái)，探索重大品種推廣后補(bǔ)助政策。加強(qiáng)耐鹽堿作物種子選育推廣。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生豬、肉牛核心育種場(chǎng)，組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。
（十八）發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備和高效農(nóng)業(yè)設(shè)施。完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。加快玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)，大力推廣應(yīng)用大馬力拖拉機(jī)、大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)和無(wú)人駕駛機(jī)具。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升行動(dòng)，加快智能高端安全農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)，加大先進(jìn)精量免耕拖拉機(jī)研發(fā)推廣力度，積極開(kāi)展半山區(qū)丘陵區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。啟動(dòng)一批農(nóng)機(jī)裝備科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，孵化一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”農(nóng)機(jī)企業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。鼓勵(lì)應(yīng)用設(shè)施園藝專用型農(nóng)機(jī)、水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等新型高效設(shè)施裝備。鼓勵(lì)棚室經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣集中建設(shè)工廠化育苗中心、菌種中心。推進(jìn)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星、北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全過(guò)程無(wú)人化作業(yè)試點(diǎn)，總結(jié)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”生產(chǎn)模式。
（十九）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、“吉農(nóng)碼”，全面開(kāi)展“數(shù)字村”建設(shè)。加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子交易體系，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等新興業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。
五、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（二十）加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入監(jiān)測(cè)范圍，確保應(yīng)納盡納。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性返貧問(wèn)題，根據(jù)困難類型及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)救助，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧。健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續(xù)開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。
（二十一）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè)，管好用好扶貧項(xiàng)目，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。鞏固光伏扶貧成效。壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，加強(qiáng)脫貧戶技能培訓(xùn)，搭建用工信息平臺(tái)，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。多渠道開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。
（二十二）加大省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的監(jiān)測(cè)評(píng)估。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障，促進(jìn)提升整體發(fā)展水平。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障等方面工作力度。
（二十三）推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，做細(xì)“三保障”和飲水安全鞏固提升，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，開(kāi)展政策效果評(píng)估。深化區(qū)縣、村企、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)。
六、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
（二十四）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮“群長(zhǎng)制”作用，細(xì)化專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備集群項(xiàng)目。加快建設(shè)畜牧業(yè)5個(gè)“千萬(wàn)級(jí)”重點(diǎn)項(xiàng)目，培育國(guó)家級(jí)長(zhǎng)白山人參產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)林下及林特產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)重大項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)科企嫁接和科技成果轉(zhuǎn)化，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。出臺(tái)人參產(chǎn)業(yè)、黑木耳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)政策。推進(jìn)鹿產(chǎn)業(yè)進(jìn)入食品試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，持續(xù)打造“吉字號(hào)”區(qū)域公用品牌，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)估和認(rèn)證，推動(dòng)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)賓館酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通樞紐。完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)展中央廚房。深化吉浙對(duì)口合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。
（二十五）加快發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展稅收、用地、用電等保障政策。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)“一點(diǎn)多能”村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)3000個(gè)。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈。支持有條件的供銷合作社建設(shè)縣域集采集配中心。
（二十六）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，鞏固發(fā)展特色勞務(wù)品牌，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)120萬(wàn)人以上，開(kāi)展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)12萬(wàn)人次。深入開(kāi)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范推廣，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)膜科學(xué)使用回收行動(dòng)、“綠色農(nóng)資”行動(dòng)。開(kāi)展畜禽糞污綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，抓好9個(gè)畜禽糞污資源化利用整縣試點(diǎn)。推動(dòng)新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，抓好萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、林草濕生態(tài)連通工程建設(shè)，加快河湖、天然林、濕地、草原生態(tài)修復(fù)。推廣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人獸共患病源頭防控。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控管理，摸清底數(shù)、“一種一策”精準(zhǔn)治理、有效滅除。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，開(kāi)展增殖放流。
（二十八）實(shí)施秸稈全域禁燒。建立全覆蓋立體監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)秸稈禁燒落實(shí)不力的市縣依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，變“被動(dòng)禁燒”為“舍不得燒”。擴(kuò)大秸稈全量還田、高留茬還田、根茬還田等保護(hù)性耕作規(guī)模。積極推進(jìn)秸稈青（黃）貯，支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化貯窖，推廣秸稈膨化和發(fā)酵技術(shù)。加快培育形成秸稈飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持秸稈打包離田，提高秸稈燃料化、原料化、基料化利用水平。
七、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十九）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。擴(kuò)大村莊規(guī)劃編制覆蓋面，推進(jìn)有條件、有需求的村編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。按行業(yè)壓實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施的長(zhǎng)效治理管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保定期巡查、及時(shí)修復(fù)、長(zhǎng)期運(yùn)行。簡(jiǎn)化村莊小型建設(shè)項(xiàng)目審批，明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。以縣為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
（三十）扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路2500公里，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程3500公里，有序推進(jìn)較大人口自然村（組）通硬化路。完成客運(yùn)班線公交化改造100條。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面實(shí)行農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管，強(qiáng)化水費(fèi)收繳，依法依規(guī)逐步推進(jìn)水費(fèi)縣級(jí)統(tǒng)管統(tǒng)籌使用，繼續(xù)開(kāi)展工程信息化監(jiān)管運(yùn)管試點(diǎn)建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，加快城市供氣設(shè)施向周邊農(nóng)村拓展，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，加快鄉(xiāng)村第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和隱患排查整治，將符合危房改造政策的動(dòng)態(tài)新增危房全部納入年度改造計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患整治。
（三十一）提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平。做好農(nóng)村控輟保學(xué)工作，實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”。推進(jìn)服務(wù)縣域振興示范性職教中心建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，推進(jìn)村醫(yī)“計(jì)分制”管理，落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)三項(xiàng)補(bǔ)助政策，探索村醫(yī)“員額制”管理。加強(qiáng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金運(yùn)行安全監(jiān)管。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。每個(gè)縣（市）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)工作。鼓勵(lì)多種形式的互助養(yǎng)老。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)體系、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童的聯(lián)系制度，完善未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
（三十二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。制定出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱、以水優(yōu)先”，改造農(nóng)村廁所10.35萬(wàn)戶，完善廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域建制鎮(zhèn)處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)不宜集中處理的村屯推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。列入國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理全部啟動(dòng)。抓好畜禽糞污綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，因地制宜拓展提高“三清一改一建”標(biāo)準(zhǔn)，加大庭院整治力度，推動(dòng)由“村村干凈”向“家家干凈”延伸。創(chuàng)建“干凈人家”20萬(wàn)戶。實(shí)施綠化美化行動(dòng)，完成村屯綠化1000個(gè)。將林場(chǎng)居民點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，推動(dòng)與屬地一體化建設(shè)。
（三十三）繼續(xù)推進(jìn)千村示范創(chuàng)建。按照“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)左右。在中央和省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中安排10億元，專項(xiàng)用于示范創(chuàng)建，每個(gè)村支持100萬(wàn)元。鞏固提升已創(chuàng)建示范村建設(shè)成果，建立健全建管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升示范村軟硬件水平。進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任，開(kāi)展“創(chuàng)載體強(qiáng)聯(lián)合抓示范促提升”活動(dòng)。加強(qiáng)督導(dǎo)暗訪，層層壓實(shí)責(zé)任。
八、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
（三十四）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，推進(jìn)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍。培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部后備力量。深入開(kāi)展市縣巡察，做實(shí)基層監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督，指導(dǎo)駐村干部嚴(yán)格履職盡責(zé)，堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。
（三十五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力唱響主旋律，豐富群眾精神文化生活。組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆六中全會(huì)精神。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐站、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)開(kāi)展對(duì)象化分眾化宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。整合文化惠民活動(dòng)資源，常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展各類體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)。總結(jié)推廣“道德銀行”“愛(ài)心超市”等積分制、清單制模式，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗，開(kāi)展婚俗改革、推進(jìn)殯葬改革。繼續(xù)開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“最美家庭”“五好家庭”“星級(jí)文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動(dòng)。
（三十六）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”結(jié)合基層治理體系，推行網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，完善“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村掃黑除惡斗爭(zhēng)。統(tǒng)籌應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，確保重大疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。
九、加大政策保障力度和體制機(jī)制創(chuàng)新
（三十七）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)市縣政府投入責(zé)任。加強(qiáng)考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。支持市縣政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。發(fā)揮好省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那藙?dòng)作用，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，加快項(xiàng)目批復(fù)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管和績(jī)效考核。
（三十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，特別是加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)、糧食生產(chǎn)、肉牛產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)準(zhǔn)備金優(yōu)惠政策。做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。推動(dòng)“吉農(nóng)金服”提質(zhì)增效，拓展“吉企銀通”服務(wù)功能。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物和服務(wù)采購(gòu)等進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系示范縣建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保作用。
（三十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和青年科技人才。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。落實(shí)激發(fā)人才活力支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施，分級(jí)分層分類建立健全人才培育體系。落實(shí)鄉(xiāng)村技能人才技能等級(jí)認(rèn)定工作，開(kāi)展鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)價(jià)2000名。加大“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持力度。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策，對(duì)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，健全完善耕讀教育體系。
（四十）抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好九臺(tái)、梅河口、通榆3個(gè)國(guó)家級(jí)宅基地改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。深入實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體，大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣創(chuàng)新“土地股份合作+服務(wù)主體+保險(xiǎn)+糧食銀行+金融”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)吉接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、梨樹(shù)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、通化全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)。
十、全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
（四十一）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確省委和省政府各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。建立省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作聯(lián)系機(jī)制。調(diào)整完善市（州）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)考核排名靠前的市縣給予適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。落實(shí)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)工作制度。持續(xù)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展考核。召開(kāi)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。開(kāi)展《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)集中換屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
（四十二）健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。
（四十三）抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。積極爭(zhēng)取國(guó)家“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展榆樹(shù)、梨樹(shù)、東遼、永吉4個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)高區(qū)升建工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”吉林行動(dòng)，支持各類志愿者、公益組織、社會(huì)團(tuán)體到農(nóng)村開(kāi)展助殘助學(xué)興農(nóng)等志愿服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)志愿建設(shè)家鄉(xiāng)。建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺(jué)地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、勇毅篤行，奮力開(kāi)創(chuàng)吉林“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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